先秦时曾规定，收税须当众把钱放进罐中

古代有偷漏税现象吗？

本文作者 倪方六

这两天，影视圈涉偷漏税话题备受关注。

国家税务总局已责成江苏等地税务机关依法开展调查核实，加大征管力度，依法查处违法违规行为。

古代偷漏税，如何查处？古人称偷漏税为“匿税”，对匿税行为的惩处称作“罚课”或“罚赋”；官府鼓励社会举报偷漏税行为，一经查实，“于没物内一半付告人充赏”。

本周四我《北京晚报》专栏“一方钩沉”，谈的就是这方面的话题。

所谓“税”，本义是田赋，即征收的农产品，过去亦称“赋”或“租”，仅征收形式和对象有所区别，“赋”用钱币来缴纳，字从“贝”；“税”和“租”，起初直接缴纳田地上生产出来的粮谷，字从“禾”，故《急就篇》注称：“敛财曰赋，敛谷曰税，田税曰租。”

征收赋税，是古今国家财政创收的主要渠道，那在古代有偷漏税现象吗？当然有。

凡税之征收都是强制性质的，自然有人不愿缴纳贡赋，于是便出现了偷漏税行为，即“匿税”现象。为了征税，打击匿税，就需要赋税立法。据《史记·夏本纪》：“自虞、夏时，贡赋备矣。”据此记载，夏代时已有赋税立法，到西周时，出现有明确文字记载的“税法”和“税务官员”。

从史料记载来看，周代的税务征缴和管理体系已相当完备，还知道利用税收的杠杆作用，处理国计民生。如国家发生灾荒或瘟疫流行时，市场上就不再对货物征税，即《周礼·地官》“司市”条所谓：“国凶荒札丧，则市无征而作布。”

据《周礼·地官》“廛人”条：“廛人掌敛市絘（cì）布、总布、质布、罚布、廛布，而入于泉府。”这里的廛（chán）人就是周代的税务官员，负责税收征缴，而当时的市（商）税种很丰富，“絘布”相当于今房产税，“总布”是货物税，“质布”是证券税，“罚布”是所罚的税金，“廛布”属仓储税。

“罚布”，可以视为中国税史上处罚偷漏税的最早手段，当然被罚的原因并不一定全是匿税，也可能是其他方面违反税务或市场规定。

在当年收市税时，似乎是即时缴纳。据《秦律·关市律》，收纳市税时，必须当众把钱放入陶质钱罐中，让市场上的人能看见钱进了罐，否则要罚款。为什么有这样规定？应该防止匿税，透明纳税，保证公平。

到了春秋战国时，偷漏税现象已不少见，如秦国就存在这种情况，所以商鞅变法时便加大了惩罚力度，想出一法子。据《史记·商君列传》，“民有二男以上不分异者，倍其赋。”

意思是，如果家里有两名成年男子仍不分户（家），要加倍征收赋税，这就是荀子说的“秦国罚赋”。秦国一度以“户”为纳税单位，为了避税，有的人家才故意不分户（家），子女长大仍住在一起，事实上涉嫌偷漏税。